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2021 SG 12 - Convention de coopération relative aux enjeux de prévention et de sécurité entre la Ville de Paris et la Ville d’Issy-les-Moulineaux.


M.�Patrick BLOCHE, adjoint, pr�sident. - Nous passons au projet de d�lib�ration SG 12�: convention de coop�ration relative aux enjeux de pr�vention et de s�curit� entre la Ville de Paris et la Ville d?Issy-les-Moulineaux.

La parole est � Florian SITBON, en salle Webex.

M.�Florian SITBON. - Monsieur le Maire, mes chers coll�gues, la lutte contre les affrontements souvent particuli�rement violents entre jeunes, et qui le sont d?ailleurs de plus en plus, est apparu sur le devant de la sc�ne nationale apr�s la survenue de plusieurs d�c�s lors de rixes.

Paris n?est naturellement pas �pargn�e par ces affrontements et la Ville est particuli�rement investie dans la mise en place de solutions pour pr�venir ces �v�nements. Lanc�s en octobre�2018, les Etats g�n�raux de pr�vention des rixes, qui ont r�uni tous les acteurs institutionnels et associatifs concern�s, ont permis l?adoption de plusieurs mesures telles que le recrutement de m�diateurs, la mise en place de r�seaux d?alerte et l?organisation d?ateliers de pr�vention. De plus, une veille sp�cifique sur les r�seaux sociaux a �t� mise en place.

Le mois dernier, notre groupe proposait, dans un v?u au Conseil d?arrondissement des 14e et 15e arrondissements, de mettre en ?uvre des actions de pr�vention par la culture et par le sport entre le 14e et le 15e - v?u adopt� dans le 14e mais malheureusement rejet� par la majorit� du 15e.

Je ne peux donc que me r�jouir de la n�gociation men�e par la Ville de Paris pour aboutir � la convention avec Issy-les-Moulineaux qu?il nous est donn� de voter aujourd?hui. J?ai la chance d?appartenir au comit� des riverains de l?h�liport. Il se trouve que, � sa derni�re s�ance, le maire d?Issy-les-Moulineaux disait sa crainte de voir supprimer les h�licopt�res car on en aurait peut-�tre besoin pour lutter contre les rixes. Alors, pour lutter contre les rixes, j?avoue croire davantage aux actions d�velopp�es dans cette convention qu?aux h�licopt�res.

Au-del� de la lutte contre les rixes, l?objectif du travail commun entre les deux communes - je remercie au passage grandement le Secr�tariat g�n�ral de notre Ville - est le d�senclavement du quartier parisien des Fr�res-Voisin, tr�s excentr� et �loign� des services publics parisiens. Une premi�re convention sign�e en 2020 entre les deux villes a d�j� permis que les habitants de ce quartier puissent b�n�ficier, avec les m�mes conditions que les Iss�ens, des �quipements culturels et sportifs d?Issy-les-Moulineaux qui se situent juste, en fait, de l?autre c�t� de la rue.

D�s 2019, des actions communes ont �t� organis�es pour les jeunes des deux villes afin qu?ils se c�toient dans un cadre diff�rent de celui de la rivalit� territoriale. Gr�ce � la mobilisation de la mairie du 15e, mais aussi de Paris Habitat, du club de pr�vention sp�cialis�e "Equipe d?amiti� ARC 75" que je salue �galement au passage et qui fait un travail remarquable, un chantier �ducatif autour de travaux d?am�nagement de l?espace de vie sociale "Ensemble aux Fr�res-Voisin" o� un "bootcamp" a r�uni 36 jeunes.

Cette coop�ration engag�e par Paris et Issy-les-Moulineaux apporte la d�monstration quotidienne � nos habitants que le fait m�tropolitain existe et qu?il doit �tre administr� au service de leur cadre de vie et de leur d�veloppement. Cette s�rie d?accords conclus depuis 2019 marque en outre une �tape d�terminante pour nos deux communes et plus largement pour le devenir de la M�tropole, illustrant la capacit� et l?inventivit� des territoires � s?adapter et r�pondre au plus pr�s des attentes et besoins de nos habitants.

La pr�vention est � entendre dans une approche assez large. Le c?ur du sujet est certes la pr�vention de la d�linquance, mais l?exercice de mobilisation des �lus et des services durant cette phase d?id�ation doit s?efforcer de d�velopper tous les autres axes de politique publique indispensables�: �ducation, action sociale, acc�s � l?emploi, insertion sociale, sant�, sport, loisir, culture bien s�r? Tous les acteurs du territoire seront donc mobilis�s, et c?est tr�s positif.

Autres points int�ressants de cette convention�: les r�seaux sociaux comme lieux de vigilance et de relation avec les jeunes - on sait que les violences entre bandes naissent aujourd?hui beaucoup sur les r�seaux sociaux et y trouvent des prolongements -, mais aussi le dispositif de chantiers �ducatifs, qui pourrait se prolonger, permettant notamment la r�alisation de petits travaux par des jeunes mobilis�s par les clubs de pr�vention, la prolongation �galement de l?op�ration "Tous mobilis�s � l?�cole des Fr�res-Voisin", la participation active des habitants, le projet de jardins partag�s, et puis une chose suppl�mentaire, avec le v?u adopt� dans notre Conseil de Paris, pour une �tude sur un conseil de quartier sp�cifique aux Fr�res-Voisin?

L?objectif de la convention qui nous est propos�e aujourd?hui est d?ancrer cette coop�ration dans le temps, et je m?en r�jouis. Cette convention est une excellente nouvelle pour les habitants de nos deux communes. Je forme par ailleurs le v?u que de telles conventions puissent �tre sign�es � l?avenir avec d?autres communes limitrophes. Je vous remercie.

M.�Patrick BLOCHE, adjoint, pr�sident. - Merci, Florian SITBON.

Je donne la parole au maire du 15e arrondissement, Philippe GOUJON.

M.�Philippe GOUJON, maire du 15e�arrondissement. - C?est depuis mon premier mandat de maire que je m?occupe d?�tablir une coop�ration �troite avec les communes riveraines du 15e, notamment Vanves et Issy-les-Moulineaux, afin que soient mieux prises en compte les pr�occupations des habitants des quartiers p�riph�riques et populaires.

Cette coop�ration a vraiment pu s?acc�l�rer depuis la cr�ation de la M�tropole. Pour m�moire, deux projets importants ont pu �tre lanc�s dans l?op�ration "Inventons la M�tropole" avec l?accord de la Mairie de Paris�: porte Brancion, pour un complexe sport "indoor" � cheval sur Vanves, et quai d?Issy avec un b�timent aux usages innovants et marquant une entr�e de Paris face � Issy.

Un partenariat exclusif entre les deux territoires s?est concr�tis� autour du num�rique par la tenue conjointe des Etats g�n�raux de l?innovation en mairie du 15e, par la candidature au fonds m�tropolitain pour l?innovation num�rique, par la r�flexion sur l?usage de la robotique humano�de ou encore, sur d?autres plans, par la cr�ation d?une maison de sant�, ou encore d?�changes avec de nouvelles entreprises implant�es dans le secteur, etc.

Une convention-cadre de coop�ration s?imposait donc et elle fut conclue voil� un an et demi avec Vanves et Issy, articul�e autour de cinq axes, plus sp�cialement de renforcement des liaisons douces et des continuit�s �cologiques, d?une mobilit� urbaine faiblement �mettrice, d?am�lioration des espaces d?interface afin de d�senclaver, ce qui est vraiment un objectif prioritaire, les 850 logements des Fr�res-Voisin, et de requalifier les portes de Paris, les quais, les voies et les sites limitrophes.

Un travail tr�s �labor� a d?abord permis de satisfaire une revendication ancienne des 2.400 habitants de l?ensemble immobilier et social des Fr�res-Voisin, isol�s au-del� du p�riph�rique et souvent en tr�s grande pr�carit�, celui d?acc�der aux �quipements culturels et sportifs d?Issy aux m�mes conditions que les Iss�ens.

La nouvelle convention qui nous est soumise aujourd?hui traite, selon notre souhait, d?un autre sujet, celui de la pr�vention et de la s�curit�, apr�s que plusieurs initiatives pr�alables aient d�montr� leur int�r�t comme un chantier �ducatif autour de l?am�nagement de l?E.V.S. Fr�res-Voisin ou encore un "bootcamp" d?une cinquantaine de jeunes d?Issy et du 15e.

Cette nouvelle convention permettra donc de multiplier ces initiatives et de les inscrire dans la dur�e, tenant davantage compte d?une r�alit� quotidienne, celle de l?ins�curit� des trafics et des bandes. L?inclusion d?Issy-les-Moulineaux dans la Strat�gie parisienne de pr�vention des rixes renforcera la relation interterritoriale et d�montre la pertinence de l?int�r�t m�tropolitain d?une telle convention avec un partenariat entre les clubs de pr�vention, les m�diateurs, une boucle mail commune, des �changes plus approfondis entre jeunes et professionnels, et des projets co-construits multiples comme les "bootcamps" et des �v�nements ponctuels dans les �quipements culturels et sportifs des deux territoires, des stages d�couverte, des s�jours sur des bases de loisirs, un jardin partag� interg�n�rationnel, des chantiers �ducatifs, des animations dans les E.V.S., un jumelage scolaire, une "rue aux enfants", la pr�vention par le sport, l?acc�s par l?emploi, l?acc�s � l?emploi, l?insertion sociale?

M�me si je regrette que la volont� de d�centralisation de la Mairie centrale ne soit pas all�e jusqu?� permettre au maire du 15e d?apposer sa signature sur cette convention, nous l?avons fortement inspir�e n�anmoins. Nous y avons �t� associ�s �troitement et participerons au comit� de suivi trimestriel.

Je pense m�me qu?il faudrait �tendre ces coop�rations � Vanves, comme va d?ailleurs le pr�coniser dans un moment Nicolas JEANNET� - l?affaire Yuriy le justifie -, voire Boulogne que nous inviterons avec Issy lors de notre prochain conseil local de s�curit� consacr� aux rixes entre bandes, ainsi que des repr�sentants sans doute des 14e et 16e.

Je souhaite aussi que nous puissions aussi renforcer les partenariats entre les parquets, ainsi qu?entre les polices nationales et municipales des diff�rents territoires, la sanction �tant la premi�re des pr�ventions.

On est loin de la seule proposition, assez r�ductrice, qu?a �voqu�e M. SITBON, d?organiser une f�te annuelle entre les jeunes du 14e et du 15e, ou encore de la mise � l?isolement de ce secteur par la cr�ation d?un conseil de quartier pour une r�sidence de 2.400 habitants - le contraire de ce qu?il faut r�aliser. Franchement, je ne comprends pas le vote favorable de cette Assembl�e contre la volont� majoritaire du Conseil d?arrondissement et dans l?indiff�rence compl�te des habitants, il faut bien le souligner. Ce n?est pas quelque chose de tr�s positif?

Ce qu?attendent les habitants des Fr�res-Voisin, c?est surtout la r�habilitation, estim�e � une quarantaine de millions d?euros, Monsieur SIMONDON, de leurs logements, le ravalement avec isolation thermique de leurs immeubles, act� d?ailleurs par un v?u que j?avais fait adopter dans la pr�c�dente mandature � l?unanimit� par notre Assembl�e apr�s une visite des lieux avec M.�Emmanuel GR�GOIRE. Or, aujourd?hui, seuls 5�millions sont engag�s pour le changement des ascenseurs et des radiateurs, bien insuffisants dans ce qu?il faut bien qualifier de "passoire thermique". Je voudrais qu?on puisse me confirmer si cela reste bien une priorit� de "Paris Habitat" et de la Ville.

Enfin, tout ceci doit prendre place dans une vision strat�gique plus ample du devenir de la plaine de Vaugirard, cette excroissance de Paris sur 35 hectares au-del� du p�riph�rique, avec notamment la transformation de l?h�liport en extension du parc et du stade Suzanne-Lenglen. Les �tudes, les concertations ont commenc� afin de vraiment rattacher cet �lot trop longtemps d�laiss� � Paris, de moderniser l?�quipement existant, de mieux le v�g�taliser, d?�viter l?�volution d?un quartier � deux vitesses avec, d?un c�t�, une implantation d?entreprises nouvelles - en grand nombre, d?ailleurs - et la r�novation-construction de b�timents prestigieux et, de l?autre, un secteur social des Fr�res-Voisin qui serait laiss� pour compte.

Ne ratons pas la requalification de ce quartier parisien, mes chers coll�gues, et l?am�lioration des conditions de vie de ses habitants, parmi les plus pr�caires du 15e, dans un I.R.I.S. � 100�% de logements sociaux, qui attendent avec espoir la concr�tisation de nos engagements.

Je vous remercie.

M.�Patrick BLOCHE, adjoint, pr�sident. - Merci, Philippe GOUJON, Monsieur le Maire du 15e arrondissement.

Nicolas JEANNET�, vous avez la parole.

M.�Nicolas JEANNET�. - Tr�s rapidement, Monsieur le Maire, merci.

Je ne peux que me r�jouir pour une fois - vous voyez, Monsieur NORDMAN, que je suis positif�! - de cet accord entre la Ville de Paris, la M�tropole et la Ville d?Issy-les-Moulineaux. Je voudrais d?ailleurs au passage saluer Daniel-Georges COURTOIS, conseiller de Paris du 15e et conseiller m�tropolitain, qui a port� ce dossier.

C?est exactement, Monsieur NORDMAN, ce qu?il faut faire puisque cet accord de coop�ration entre les deux villes doit permettre de mieux travailler sur les actions concr�tes de pr�vention de rixes entre les deux villes. Il y a en effet des bagarres r�currentes entre les jeunes du 15e et des jeunes d?Issy-les-Moulineaux et cet accord nous permettra � la fois d?organiser des actions de pr�vention, notamment des rencontres, des "bootcamps" �ducatifs, sportifs et culturels entre nos deux villes, et notamment entre les quartiers des Fr�res-Voisin et ceux d?Issy-les-Moulineaux, mais aussi d?avoir une boucle d?alerte commune et d?�changer avec les �ducateurs de rue, les clubs de pr�vention, la police municipale et m�me les �lus.

Nous n?avons d?ailleurs pas attendu cet accord puisque nous avons d�j� organis� des actions communes entre nos deux communes depuis 2019. Nous avons d?ailleurs eu, avec Philippe GOUJON, jeudi dernier, une nouvelle r�union pour pr�parer de nouvelles rencontres, et m�me mieux�: nous avons d�cid� d?analyser ensemble des situations particuli�res de jeunes.

Je dirais qu?il faut d�velopper ce type d?accord avec d?autres communes. Il faut tr�s vite avoir ce type d?accord avec toutes les communes limitrophes. Nous sommes demandeurs d?un accord avec la commune de Vanves, comme l?a propos� Philippe GOUJON, suite � l?affaire Yuriy, mais aussi avec Malakoff, Montrouge et m�me Boulogne-Billancourt. C?est aujourd?hui la meilleure des pr�ventions, c?est le c?ur du processus. C?est ce qui �vitera de nouvelles rixes et, vraiment, j?insiste, et c?est urgent�: d�veloppons et g�n�ralisons ce type de coop�ration avec toutes les communes limitrophes de Paris�!

Je vous remercie.

M.�Patrick BLOCHE, adjoint, pr�sident. - Merci beaucoup, Nicolas JEANNET�.

Derni�re oratrice inscrite�: Aminata NIAKAT�, qui doit �tre en salle Webex.

Mme Aminata NIAKAT�. - Merci, Monsieur le Maire.

Mes chers coll�gues, quelques mots rapidement pour indiquer que le groupe Ecologiste votera pour ce projet de d�lib�ration qui va globalement dans le bon sens, mais aussi pour soulever quelques points de vigilance.

Si je salue le principe d?une collaboration entre la Ville de Paris et les villes limitrophes pour construire collectivement des politiques de pr�vention et de s�curit�, je ne suis pas certaine que la multiplication de conventions bilat�rales entre les deux villes, comme une convention similaire avec Vanves, par exemple, soit le plus efficace pour obtenir des r�sultats car, malheureusement, les bandes rivales et les rixes ne s?arr�tent pas aux fronti�res du p�riph�rique ni aux d�limitations de ces conventions.

Une coop�ration � une �chelle plus large, au niveau des territoires, voire de la M�tropole, par exemple, pourrait �tre plus pertinente pour envisager de telles coop�rations, tout en faisant attention aux risques de d�l�guer aux territoires, sans forc�ment les moyens n�cessaires, la gestion des probl�matiques de s�curit� et de pr�vention.

Autre point de vigilance�: si les objectifs poursuivis par cette convention sont louables, la r�daction de la convention marginalise grandement le quartier des Fr�res-Voisin, il me semble. Or les quartiers populaires ou � forte concentration de logements sociaux, qui gagneraient par ailleurs � faire l?objet de plus de mixit�, n?ont pas le monopole de ces comportements d�linquants. M�me le 16e arrondissement est r�guli�rement le th��tre de rixes. Cette r�daction m?a donc un peu g�n�e. J?esp�re que nous avons conscience que le ph�nom�ne des rixes d�passe les territoires et que les r�ponses auxquelles nous travaillons int�grent bien cette donn�e. L?inverse serait faire une analyse bien simpliste et caricaturale de la situation.

Ce projet de d�lib�ration est enfin l?occasion pour moi de r�clamer aupr�s de l?Ex�cutif parisien et de la majorit� du 15e, qui a renvoy� la balle au central lors de nos d�bats en arrondissement, la mise en place du comit� local de pr�vention et de s�curit� du 15e qui ne s?est toujours pas r�uni depuis le d�but de la mandature, alors m�me que ces enjeux de pr�vention et de s�curit� sont criants. Je vous remercie.

M.�Patrick BLOCHE, adjoint, pr�sident. - Merci, Aminata NIAKAT�. Je donne la parole � Nicolas NORDMAN pour r�pondre aux oratrices et orateurs.

M.�Nicolas NORDMAN, adjoint. - J?ai comme l?impression que l?on s?oriente � nouveau, avec ce projet de d�lib�ration, vers un vote peut-�tre unanime de notre Assembl�e. Je n?imaginais pas que les sujets de s�curit� puissent �tre aussi consensuels entre nous. Je m?en f�licite �videmment.

Il s?agit d?une convention entre la Ville de Paris et Issy-les-Moulineaux, cela a �t� rappel�. Cette collaboration a �t� engag�e depuis 2019 et a d�j� permis de poser les bases d?un travail partenarial, notamment autour du d�senclavement du quartier des Fr�res-Voisin dans le 15e arrondissement, limitrophe d?Issy-les-Moulineaux. Elle a aussi permis de faciliter, vous l?avez dit, Monsieur le Maire, l?acc�s aux �quipements publics d?Issy-les-Moulineaux pour les jeunes du 15e arrondissement.

Cette collaboration s?�tend d�sormais au sujet de la pr�vention aupr�s des jeunes et aux sujets de s�curit� et de tranquillit� publique. Plusieurs initiatives ont d?ailleurs d�j� �t� exp�riment�es comme la mise en place d?un chantier �ducatif, �galement soutenu par le bailleur "Paris Habitat", autour de l?am�nagement de l?espace de vie sociale "Ensemble aux Fr�res-Voisin", mais aussi l?organisation d?un "bootcamp" entre les jeunes d?Issy et de Paris en septembre�2020. Nous souhaitons �videmment que ces types de collaboration entre Paris et les villes limitrophes en mati�re de s�curit� et de pr�vention puissent �tre d�multipli�s. Comme cela a �t� dit lors d?une d�lib�ration pr�c�dente, il y a bien s�r un enjeu tr�s important de collaboration puisque, �videmment, les sujets de s�curit� et de d�linquance se jouent malheureusement tr�s souvent des fronti�res administratives. Il faut que les acteurs puissent coop�rer pour apporter ensemble des r�ponses efficaces.

Dans le cadre de la mise en place de la future police municipale, je tiens � me f�liciter sur le fait que nous sommes en train de travailler avec plus d?une vingtaine de villes de la proche couronne parisienne afin qu?elles puissent accueillir nos policiers municipaux dans le cadre des stages pratiques qu?ils auront � r�aliser dans le cadre de leur formation. C?est l� un acte tr�s concret de la coop�ration entre ces villes et Paris. Je pense que c?est dans ce sens que nous devons aller.

Nous avons �galement commenc� � travailler, notamment concernant la question des rixes, � des maraudes communes entre nos m�diateurs et certains m�diateurs des villes limitrophes. L� aussi, il faut que, par cette interconnexion entre les acteurs, nous puissions �videmment pr�venir au mieux ces ph�nom�nes de rixe, dont nous aurons peut-�tre l?occasion de parler tout � l?heure puisqu?il y a un v?u sur le sujet. J?y reviendrai donc dans une prochaine intervention.

M.�Patrick BLOCHE, adjoint, pr�sident. - Merci beaucoup, Nicolas NORDMAN.

Je mets donc aux voix, au scrutin public, le projet de d�lib�ration SG 12.

Le scrutin est ouvert.

(Il est proc�d� au vote �lectroniquement).

Le scrutin est clos.

Le projet de d�lib�ration est adopt� � l'unanimit�. (2021, SG 12).

Avril 2021
Débat
Conseil municipal
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