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Mme LA MAIRE DE PARIS. - Nous abordons le sujet principal de ce Conseil, qui est la discussion budg�taire de la Ville, du D�partement et de l'Etat sp�cial territorial. Conform�ment � la conf�rence d'organisation, je vous rappelle que, dans une premi�re partie, un orateur par groupe s'exprimera cinq minutes, le d�bat g�n�ral se poursuivra avec les orateurs inscrits, puis avec la r�ponse de l'Ex�cutif. Je vous rappelle que lors du vote il n?y aura ni d�bat ni intervention, mais une explication de vote pr�alable de cinq minutes par groupe. Les amendements et les v?ux doivent �tre pr�sent�s pendant la discussion g�n�rale. Avant de proc�der au tour de parole, je vais introduire ce d�bat. Mes chers coll�gues, l'adoption du deuxi�me budget de la mandature intervient dans un contexte douloureux que nous n'avons pas oubli�. Notre ville a �t� frapp�e par deux fois cette ann�e 2015 en janvier, puis une seconde fois, en plein c?ur, le 13 novembre dernier par des actes terroristes barbares. Je remercie � nouveau l'ensemble de la soci�t� parisienne qui, en traversant cette �preuve dans la dignit�, la fraternit� et la solidarit�, permet � notre ville de se relever. C'est aussi notre r�le et c'est pourquoi nous devons adopter aujourd'hui un budget de responsabilit� et de combat. Ce budget doit nous permettre de construire une ville libre, g�n�reuse et attractive qui incarne ce que les terroristes ont voulu abattre. Deux priorit�s doivent ainsi �tre port�es haut. D'une part le renforcement de notre coh�sion sociale et r�publicaine par notre capacit� � assurer la s�curit�, mais aussi � r�duire les in�galit�s et � aider les plus fragiles. D'autre part, le soutien au dynamisme de Paris qu'il soit �conomique, �cologique, ou culturel. C'est pourquoi il est si vital d'investir et d'innover, non pas au nom d'un culte gratuit de l'innovation, mais au service de notre qualit� de vie et pour relever les grands d�fis de notre temps. Pour faire face � l'apr�s 13 novembre, ce projet de budget traduira plusieurs mesures destin�es � r�pondre au besoin de s�curisation de nos �quipements publics et � renforcer les moyens d'action de la municipalit�, notamment moyens humains dans les domaines de la pr�vention et de la s�curit�. Il conforte �galement les moyens de la Pr�fecture de police, et je voudrais saluer le travail exemplaire accompli par les agents de la Pr�fecture de police sous votre commandement, Monsieur le Pr�fet. Conform�ment aux engagements de la mandature ce budget allie s�rieux budg�taire, exigence, d'un haut niveau de service public et v�ritable ambition en mati�re d'investissement. Les fondamentaux de notre collectivit�, en mati�re de finances, y seront conserv�s. Pourtant, le contexte dans lequel nous nous trouvons n'a jamais �t� aussi contraignant, subissant l'effet conjoint d'une baisse continue et brutale des dotations de l'Etat, et d'une hausse tout aussi continue des d�penses de p�r�quation. Nous devons trouver les marges de man?uvre indispensables � la r�alisation du programme souhait� par les Parisiens. Comme je m'y suis toujours engag�e, aucune hausse d'imp�t ne viendra compenser cette situation, et ce tout au long de ma mandature. Cette situation nous oblige � une ma�trise de nos d�penses de fonctionnement, que j'assume pleinement, � hauteur de 110 millions d'euros, soit une augmentation de seulement 0,6�% par rapport � l'an dernier. Nos efforts porteront notamment sur la modernisation des dispositifs existants, des contributions � nos grands partenaires, calibr�es au plus juste, et une �volution ma�tris�e de la masse salariale avec toutefois des recrutements dans les secteurs prioritaires, que nous avons d�termin�s d�s la campagne de 2014 et que nous avons confirm�s d�s notre �lection�: les secteurs prioritaires de la petite enfance, de la propret�, et de la s�curit�. Le recentrage de l'administration sur une logique d'optimisation et de proximit� s'accompagnera par ailleurs du soutien renforc� aux emplois d'avenir et au service civique volontaire ainsi que d'une priorit� port�e sur la formation et la possibilit� d'�volution professionnelle des agents � laquelle je suis tr�s attach�e. A cela s'ajouteront notamment des recettes exceptionnelles tir�es de notre politique volontariste en mati�re de logement social, le dynamisme renouvel� de nos recettes de fiscalit� immobili�re et les effets positifs d'une stabilisation de la CVAE qui nous permettent de pr�senter un niveau d'autofinancement satisfaisant avec 503,33 millions d'euros d'�pargne brute ce qui, dans ce contexte, est particuli�rement important et a �t� difficile, mais je veux saluer le travail de toutes nos �quipes, parce qu?ainsi deux tiers de nos investissements seront couverts sans recourir � l'emprunt. Nous continuons donc � nous inscrire dans la bonne gestion qui nous conf�re une assise financi�re. Mes chers coll�gues, les efforts que nous d�ployons ont un sens et cette strat�gie financi�re, rigoureuse et responsable, nous permettra de lancer en 2016 le deuxi�me volet de notre ambitieux programme d'investissement de la mandature, capable de relever les d�fis cr��s ou aggrav�s par les attentats du 13 novembre. Les mesures d'urgence que nous avons mises en ?uvre imm�diatement ont vocation � se poursuivre ou � �tre compl�t�es par d'autres. C'est pourquoi ce budget pr�voit la constitution d'une r�serve financi�re de 5 millions d'euros en fonctionnement. Cette r�serve viendra financer les actions qui auront �t� propos�es et discut�es par les diff�rents groupes de notre Assembl�e dans un esprit de coll�gialit� et de responsabilit�. En outre, nous sommes � la hauteur de la situation quand, malgr� notre engagement de s�rieux budg�taire, nous d�cidons d?un effort additionnel de 11 millions d?euros, r�ellement 11 millions d?euros, pour assurer la s�curit� des Parisiens par de nouveaux �quipements, dans les b�timents municipaux notamment. A ces moyens mat�riels viennent s?ajouter des moyens humains avec le recrutement de 39 agents suppl�mentaires � la DPP. Si tout doit �tre fait pour la s�curit� des citoyens, notre r�ponse ne peut se situer sur ce seul terrain. Plus que jamais l?engagement pour une ville fond�e sur l?�galit� de ses territoires, sur l?�galit� des chances, l?�galit� des individus doit se traduire concr�tement. Ces attentats interrogent aussi en profondeur un mod�le social aujourd?hui fragilis�. C?est pourquoi plus de 25�% du plan d?investissement de la mandature territorialis� b�n�ficieront aux quartiers populaires de Paris qui repr�sentent 16�% de la population parisienne. En outre, notre Ville maintiendra en 2016 son budget d�di� aux quartiers "politique de la ville" et y intensifiera sa mobilisation, en particulier en faveur de l?emploi des jeunes. Ce n?est qu?en investissant massivement dans ces quartiers que nous ferons reculer les in�galit�s sociales ou territoriales, et que nous ferons progresser la tranquillit� publique, la coh�sion sociale et aussi la s�curit�. Ainsi le soutien aux familles, aux enfants et � la jeunesse reste essentiel. C?est le sens des 232,83 millions d?euros consacr�s � l?enseignement et � la formation, par la cr�ation de 620 places de cr�che aussi cette ann�e, le recrutement de 940 animateurs suppl�mentaires, ou encore le nouveau maillage territorial d�di� aux jeunes. Dans ce m�me esprit d?�galit� et de coh�sion, nous rapprocherons les loisirs des citoyens. Ce souci d?investir dans la proximit� se traduira, notamment dans le domaine de la culture, par le lancement de la r�forme des conservatoires ou la r�novation des th��tres de la Ville et du Ch�telet ou, dans le domaine du sport, par les premi�res r�alisations du Plan Nager � Paris, auquel il est allou� 103 millions d?euros. Nous accueillerons cette ann�e de nombreux grands �v�nements sportifs, que nous devons appr�hender comme autant de jalons positifs dans notre candidature aux Jeux Olympiques et aux Jeux Paralympiques, auxquels les Parisiens seront pleinement associ�s. Avec un effort social de 2,3 milliards d?euros, Paris ne d�sarme pas face � la crise. C?est un bouclier social toujours plus solide que composent, pour les plus fragiles, les diff�rentes aides sociales, les mises en ?uvre cette ann�e des "100 mesures du pacte de lutte contre la grande exclusion" ou encore la lutte contre les in�galit�s dans l?acc�s aux soins et � la pr�vention. C?est aussi le sens des efforts poursuivis pour accueillir dignement les r�fugi�s et favoriser leur int�gration, � hauteur de 13,7 millions d?euros. Dans le m�me temps, nous traduirons dans les faits la priorit� absolue des Parisiens�: les 317 millions d?euros d�di�s � la construction de plus de 7.000 logements sociaux, la mobilisation du parc priv� par le dispositif Multiloc ou encore le Plan "1.000 immeubles �nergivores" r�pondront mieux que tout discours � la crise du logement. Cette politique de logement ambitieuse vise � favoriser le r��quilibrage territorial de notre capitale, la mixit� sociale mais aussi le progr�s environnemental dont il est indissociable. Alors que nous venons d?accueillir la COP 21, notre ambition en mati�re d?�cologie se d�ploiera de mani�re forte en 2016, avec l?amplification des actions d�finies dans le Plan Climat Energie, la r�novation thermique des logements ou des investissements massifs dans les modes de d�placements doux et les transports collectifs � hauteur de 103 millions d?euros. Dans le cadre du Plan de lutte contre la pollution, nous continuerons de cr�er les conditions d?une sortie du diesel et d?une limitation de la circulation automobile dans notre ville � Paris. D?ailleurs, je crois que les Parisiens l?ont r�affirm� hier d?une certaine fa�on. Exigence �cologique, exigence d?une ville propre iront de pair. Comptez sur moi pour ne rien l�cher sur cet aspect-l� des choses. Le d�veloppement de la collecte aussi des biod�chets, la mise en place d?un Plan de relance du tri ou encore le d�ploiement de l?�conomie circulaire sont le fer de lance d?une nouvelle �conomie tourn�e vers le r�emploi et le partage. L� aussi, nous ne l�cherons rien. Cette conversion �cologique s?inscrira dans un mouvement plus vaste de transformation urbaine. En effet, les 23 projets concr�tis�s dans le cadre de l?appel � projets "R�inventer Paris", la mise en place d?un "Arc de l?innovation" avec nos voisins de la M�tropole, ou encore le lancement d?op�rations d?ampleur aux portes de Paris concourront � l?attractivit� de notre ville, plus que jamais tourn�e vers le d�veloppement d?un tissu entrepreneurial unique au monde, et un tissu entrepreneurial dont je veux saluer la responsabilit� sociale et environnementale qui l?anime ici � Paris, parce que ce tissu entrepreneurial est un tissu de partenaires. Je veux vraiment les remercier de nous accompagner dans tous ces grands d�fis. Pour renforcer cette sp�cificit�, nous allons encore intensifier notre politique d?innovation, mais aussi lancer le contrat de revitalisation commerciale au profit de nos commerces de proximit� qui sont un tissu de convivialit�, d?activit� �conomique, d?attractivit�, d?emploi et de solidarit� in�gal� et que beaucoup de villes au monde nous envient. J?en ai eu des t�moignages nombreux lorsque j?ai re�u les maires d?environ mille villes, lorsque j?ai re�u les maires des grandes m�tropoles, notamment regroup�es au sein du C40. Je peux vous dire que la vitalit� commerciale de notre tissu de proximit� a �t� non seulement remarqu�e mais salu�e par l?ensemble de mes coll�gues. Mes chers coll�gues, en portant l?action et l?accent sur le vivre ensemble, nous voulons que Paris reste l?incarnation concr�te des valeurs humanistes qui ont �t� attaqu�es le 13 novembre�: la libert�, la fraternit�, l?�galit�, mais aussi la diversit�, la la�cit�. Contre la tentation du repli, contre toutes les formes d?intol�rance, nous b�tissons une ville inclusive, solidaire, bienveillante, � l?image des Parisiens eux-m�mes et de leur choix �galement d�mocratique. En insistant sur l?investissement et la pr�paration de l?avenir, en particulier face au d�fi �cologique, nous assumons notre r�le de ville monde. Une ville monde capable d?ouvrir de nouveaux possibles en son sein et � l?international, et consciente de ses responsabilit�s, � la fois dans la vie quotidienne de ses habitants et dans celle des g�n�rations futures, de tous ces Parisiens � na�tre. Pour relever ces d�fis, je sais pouvoir compter sur l?investissement de chacun de vous, ainsi que sur la comp�tence et l?engagement de mon �quipe. Permettez-moi de saluer vraiment tr�s chaleureusement le travail accompli par Julien BARGETON et par Emmanuel GR�GOIRE, mais je veux dire aussi la pleine confiance que je fais � l?ensemble des membres de l?Ex�cutif, � l?administration parisienne, � la Direction des finances, dont je salue l?arriv�e du nouveau directeur des Finances qui nous a rejoints, Guillaume ROGER, pendant la pr�paration de ce budget. Ce qui n?�tait pas simple mais il faut dire qu?il �tait bien pr�par� par Jean-Baptiste NICOLAS qui occupait cette responsabilit� avant de rejoindre la DRH. Je veux vraiment remercier chacune et chacun. Mon premier adjoint �galement pour le travail remarquable qu?il a fait dans la r�gulation de l?ensemble des groupes politiques de la majorit�, pour le concours, l?apport qui a �t� le leur dans cette �quipe, dont vraiment je suis fi�re d?assurer l?animation ici � la Mairie de Paris et � la t�te du D�partement. Paris, c?est une alliance d?universalit� et de singularit�, ne l?oublions jamais. Par tous les instruments dont nous disposons et, en particulier, par l?adoption d?un budget que je qualifie de combat, nous ferons tout pour pr�server cette singularit� qui est notre bien le plus pr�cieux. Je vous remercie.

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